最高法发布意见 把执行权关押“制度铁笼”和“数据铁笼”

人民网北京12月21日电 (薄晨棣、李楠楠)今天，北京市高级公安机关举行新闻媒体发布会，发布《北京市高级公安机关关于全面性充分利用继续执行权局限前提 促进继续执行行政官员的看法》(以下简称《看法》)，将自2022年1月1日起施行。

新闻媒体发布会在场。北京市高级公安机关供图

最高法继续执行局副局局长何东宁介绍，2019年至2021年11月，全国裁决合共提起继续执行刑事案件3321.4万件，执结2963.2万件，继续执行遇到困易总额5.39万亿元，继续执行指导工作充分利用了良性循环，有了新发展。与此同时，一些一直困扰继续执行指导工作的新发展、痛点、堵点疑问仍并未根本亟需，继续执行易在有些层面、有些东部仍然普遍存在。从全国第一批裁决组队成人教育整顿持续性看，继续执行执法人员违纪犯罪行为刑事案件%比较高，继续执行领域仍是保安局危险性高发地。产生疑问的一个重要原因是继续执行管控不遇到困易，继续执行权局限前提不充分利用。

“《看法》近期促进对继续执行权的行政官员局限，把继续执行权关进‘社会制度最上层’和‘样本最上层’，筑牢不敢腐、不能腐、不让腐的社会制度堤坝，确保高效公正法规用意文明继续执行，不屈不挠向着‘切实亟需继续执行易’目标不断创新。”何东宁介绍，《看法》分为6个之外合共43条，圆桌始终坚持继续执行指导工作应该的政治方向、革新审执受控改革方案、加速继续执行程序中关键因素终端管理者、促进行政机关指挥协作管理者、主动放弃外部行政官员、促进继续执行组队建设等层面，近期、系统化充分利用继续执行权行政官员局限长效前提。

《看法》明确，要革新行政官员与继续执行权受控。有效率发挥审判、破产、国家赔偿程序中对继续执行权的局限起到，避免以执代审、犯罪行为个别清偿，以及不及时叫停国家赔偿程序中侵害第三人权益。革新继续执行裁决权与继续执行实施权的受控，促进继续执行裁决权对继续执行实施权的行政官员局限。健全外交事务集约、繁简分流的继续执行权运行前提，充分利用由侦破执法人员时则包案到底到分段、集约办的转变，促进对消极继续执行、选择性继续执行的管控，有效率亟需皇权寻租顽疾。

《看法》提出批评，要充分利用公安机关记事、电子卷宗基本功能生成，关键因素终端基本功能时时刻刻等智能化功能，充分利用四级裁决对继续执行程序中关键因素终端建模管控。要求动产就其参考价即行通过全国裁决询价评估系统确定，彻底消除人为因素操作者评估的皇权空间。同时，探索建立被继续执行人适时就其动产前提，赋予被继续执行人在一定期间内适时就其动产的自由权，减少其对评估价格、动产就其行为的异议，进一步提高继续执行指导工作量和满意度。

此外，《看法》对继续执行案款管理者提出批评了明确要求，全面推行“一案一账户”管理者模式，在具体法律记事中一旦明确放弃继续执行案款个人信息的，继续执行执法人员不得要求被继续执行人将案款打入指定个人信息仅限于的其他个人信息。同时配套下发《关于全面性法规公安机关继续执行案款收发的通知》，对案款收发终端、程序中等予以法规，从上游上彻底亟需款项并存、边清边积顽疾。

在继续执行指导工作的行政机关管理者层面，《看法》务实要抓好行政机关指挥协作管理者，加速以信息化为依靠的“分立管理者、调遣、分立协作”的继续执行管理者模式，松软各行政机关管控政治责任，构成各行政机关裁决对关键因素程序中终端齐抓合共管的指导工作能力也，构建“行政机关分明、政治责任清晰、齐抓合共管”的继续执行行政官员管理者体系。

在继续执行组队建设层面，《看法》要求根据四级裁决审级职能取向全面性最优化继续执行战略规划，加速继续执行指导工作力量配备，及时配齐继续执行局局长，促进继续执行组队党风保安局建设，督促管理者继续执行组队，促进学前教育，引导干警树牢公正、用意、文明继续执行思路。