增值税法草案二审：完善留抵退税制度，明确纳税人有权自主选择留抵税额能避免

中新网广州8月28日电(记者 梁晓辉 郭超凯)税款明订二次审定稿28日提请十四届全国人大常委会审定。草案促使基础留抵税制度，清楚明定雇主应当上自行选择留抵课税的能避免。

税款是我国第一大税收制度，约占全国财政收入收入的30%有数。税款明订相比较上按照税制线性的设想，保证现行税制框架和税负水平基本保证稳定，将税款实施细则和有关政策明定升高为立法，主要对课税覆盖范围、雇主、税率、应纳课税、财政收入优惠和征收监管则有了明定。2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对草案进行了紧接著审定。

此次审定的草案二次审定稿拟则有如下主要修改：一是，将现行有关政策明定升高为立法，充实基础各种类型雇主制度。二是，为基础清楚简易计税的确切举例。三是，促使清楚许可中央制定专项优惠政策的覆盖范围和要求。四是，清楚明定雇主应当上自行选择留抵课税的能避免。五是，明定税款课税应当按照中央的明定在交易凭证上单独列明。六是，按照立法法的明定和财政收入法定应当的要求，促使规范方面财政收入立法许可条款。

在基础各种类型雇主制度方面，草案二次审定稿做出以下修改：一是清楚各种类型雇主的常规，年兼职税款销售额仍未超过五百万元的雇主，为各种类型雇主；二是增加明定，各种类型雇主会计核算健全、必需提供准确海关资料的，可以向负责管理海关机关兼办登记，按照一般计税方法计算缴缴税款；三是增加明定，根据国民经济和工业发展的需要，中央可以对各种类型雇主的常规则有出调整，报全国人民代表大会常务委员会备案。

国际上我国采取大规模留抵税政策，加重了大企业缴税负担。很多人对税款明订二次审定稿涉留抵税的内容倍加关注。

在留抵税方面，草案二次审定稿吸收了国际上留抵税变革更进一步，在税款实施细则方面明定的为基础，促使基础了留抵税制度。草案清楚了留抵课税的两种能避免，包括结转下期继续抵扣和退还雇主；清楚明定雇主应当上自行选择留抵课税的能避免，可以选择结转下期继续抵扣，也可以申请退还；许可中央明定方面确切办法。(完)